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經濟參考報:粵港澳大灣區應以高質量發展引領各項建設
來源:作者:日期:19.05.22

  中國經濟已經進入了高質量發展的新階段。在區域層面,經濟高質量發展的內涵由過程與目的兩個部分組成。就過程而言,區域經濟高質量發展意味著一個區域必須及時地實現經濟發展動力的轉換,構建創新發展動力;與此同時,積極主動地更新經濟發展條件和擴大對外開放。通過這兩個方面的努力,實現區域結構的升級,形成新型結構。就目的而言,區域經濟高質量發展就是爲了顯著地提升經濟增長效率和增強經濟增長的持續性,並實現經濟與社會、生態的良性互動。

  作为全国相对发达的区域,粤港澳大湾区应该把高质量发展作为一条重要的建设主线。《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确要求,粤港澳大湾区要在构建经济高质量发展的体制机制方面走在全国前列、发挥示范引领作用,要打造成为高质量发展的典范。从世界经济发展格局来看,粤港澳大湾区要在经济发展实力上实现由大到强,在经济发展方向上实现由跟随到引领,在经济发展位序上实现由外围到中心等重大转型,建设成为与纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区等比肩的國際一流湾区和世界级城市群,就必须在经济发展的方方面面以高质量发展为总体要求,把推动高质量发展作为一条十分重要的发展路径。

  我们从经济发展动力、新型産業结构、交通信息基础设施、经济发展开放性、经济发展协调性、绿色发展、经济发展共享性7大分维度,构建粤港澳大湾区高质量发展评价指标体系,对粤港澳大湾区高质量发展水平进行评价。结果显示,从2011年到2017年,粤港澳大湾区高质量发展水平呈现以下特点:

  首先,粵港澳大灣區高質量發展水平總體上持續提高。高質量發展水平指數由2011年的0.5175上升爲2017年的0.5960,年均增長2.4%。

  其次,粤港澳大湾区在经济发展动力、新型産業结构、交通信息基础设施、经济发展协调性、绿色发展、经济发展共享性等方面均取得了积极进展。

  第三,2017年,在高質量發展水平的7個分維度中,對粵港澳大灣區高質量發展水平貢獻最大的是經濟發展動力指數,其貢獻度爲15.6%,次之是經濟發展協調性指數和綠色發展指數,它們的貢獻度均爲15.5%。

  第四,粵港澳大灣區內部11個城市的高質量發展水平形成了3個梯隊。第一梯隊是香港和深圳,第二梯隊是廣州、澳門和珠海,第三梯隊包括東莞、惠州、中山、江門、佛山和肇慶。

  鑒于此,加快粵港澳大灣區高質量發展,首先,要按照《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的總體部署,進一步理清推動粵港澳大灣區高質量發展的總體思路,堅定地以高質量發展來引領粵港澳大灣區各項建設。

  其次,要按照創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念,緊密結合粵港澳大灣區所處的發展階段和發展實際,抓緊研究和制定粵港澳大灣區高質量發展的指標體系、政策體系、標准體系、統計體系、績效評價和政績考核辦法。

  第三,要从构建经济发展新动力、建立新型産業结构、建设现代化交通信息基础设施、建立高水平开放型经济、增强经济发展协调性、推动绿色发展、促进经济发展成果共享等方面,选择粤港澳大湾区高质量发展的战略重点和工作重点,做到全局谋划、重点突破,尽快形成高质量发展的新局面。

  第四,要把握推動高質量發展的差異性,提高相關政策措施的針對性、精准性和有效性。要從粵港澳大灣區總體、廣東珠三角地區,以及香港、澳門、廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等11個城市這三個區域層次,粵港澳之間“一國兩制”的區情,以及珠三角和11個城市的發展階段差異等方面,研究制定更加具體有效的高質量發展政策措施。

  第五,要积极参考借鉴世界发达经济体的相关经验,紧跟世界新科技革命和産業革命的潮流,创造性地探索粤港澳大湾区高质量发展的路径及办法。要继续发扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神,充分调动大湾区内各个城市、部门、企业和广大群众推动高质量发展的积极性和创造性,开拓出各具特色的高质量发展新路子。

  第六,要加強國家對粵港澳大灣區高質量發展的組織領導,協調國家有關部門對粵港澳大灣區高質量發展的政策支持,加強粵港澳三地在推動高質量發展方面的合作及方式創新。(覃成林)

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